Комментарий к СТ 33 ЛК РФ
Статья 33 ЛК РФ. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
Комментарий к статье 33 ЛК РФ:
1. Частью 1 комментируемой статьи устанавливается, что заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются во время пребывания в лесу. В соответствии со ст. 11 ЛК РФ граждане вправе свободно и бесплатно пребывать в лесах и собирать, в частности, недревесные лесные ресурсы. При этом граждане должны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, иные правила. Вместе с тем пребывание граждан может быть ограничено или запрещено в лесах, которые расположены на землях обороны, безопасности (в том числе например, в пограничных зонах), землях особо охраняемых природных территорий — в таких лесах запрещаются (ограничиваются) также заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.
К собственным нуждам относятся личные, семейные, бытовые, иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью. К недревесным ресурсам относятся: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи ограничение заготовки гражданами недревесных ресурсов для собственных нужд может быть предусмотрено только в нормах самого ЛК РФ и других федеральных законов.
3. В соответствии с нормами ч. 3 комментируемой статьи заготовка и сбор гражданами недревесных ресурсов для собственных нужд осуществляется бесплатно и без заключения каких-либо договоров: ни договора аренды лесного участка, ни купли-продажи лесных насаждений. Процесс заготовки и сбора недревесных ресурсов для собственных нужд не предполагает обязательное изъятие, хранение и вывоз соответствующих ресурсов из леса. Для осуществления этой деятельности граждане не вправе возводить навесы, склады и другие временные постройки.
4. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законами соответствующих субъектов РФ (ч. 4 комментируемой статьи). Во многих субъектах РФ приняты соответствующие законы. Рассмотрим положения одного из таких законов.
В ст. 2 Закона Свердловской области от 24.09.2007 N 94-ОЗ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области» закреплены следующие виды недревесных лесных ресурсов: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (луб, опавшие листья, деревья и кустарники для последующей посадки, веники, ветви и кустарники для метел и плетения, древесная зелень). Сбор перечисленных недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется с соблюдением ограничений и запретов, установленных федеральными законами. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области, не должны наносить вред окружающей среде.
Статьями 3 — 13 закреплены порядок заготовки и сбора отдельных недревесных лесных ресурсов.
I. Порядок заготовки гражданами пней для собственных нужд.
Заготовка гражданами пней для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, за исключением берегозащитных, почвозащитных участков лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, в течение всего года. Заготовка гражданами пней для собственных нужд может осуществляться исключительно ручным способом.
II. Порядок заготовки гражданами бересты для собственных нужд.
Заготовка гражданами бересты для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений и с сухостойных и валежных деревьев в течение всего года, а также с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях в весенний, летний и осенний периоды.
III. Порядок заготовки гражданами коры деревьев и кустарников для собственных нужд.
Заготовка гражданами коры деревьев и кустарников для собственных нужд может осуществляться в эксплуатационных лесах, расположенных на территории Свердловской области, в местах осуществления рубок лесных насаждений исключительно со срубленных деревьев и кустарников. При этом заготовка ивового корья осуществляется в весенний и летний периоды, заготовка коры других деревьев, а также коры кустарников осуществляется в течение всего года.
IV. Порядок заготовки гражданами хвороста для собственных нужд.
Заготовка гражданами хвороста, а именно срезанных тонких стволов деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанных вершин, сучьев и ветвей деревьев для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений в течение всего года.
V. Порядок заготовки гражданами веточного корма для собственных нужд.
Заготовка гражданами веточного корма, а именно ветвей толщиной до 1,5 см, заготавливаемых из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенных на корм скоту, для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений в течение всего года.
VI. Порядок заготовки гражданами еловой, пихтовой и сосновой лап для собственных нужд.
Заготовка гражданами еловой, пихтовой и сосновой лап для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений в течение всего года.
VII. Порядок заготовки гражданами елей для новогодних праздников для собственных нужд.
Заготовка гражданами елей для новогодних праздников, а именно елей, сосен, пихт, для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке, в том числе на квартальных просеках, минерализированных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог и других площадях, на которых не требуется сохранения лесных насаждений, в период с 16 до 31 декабря.
При осуществлении заготовки гражданами елей для новогодних праздников для собственных нужд допускается заготовка елей, сосен или пихт в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений, в том числе из вершинной части срубленных деревьев, в сроки, указанные в части первой настоящего пункта.
Заготовка гражданами елей для новогодних праздников для собственных нужд осуществляется в лесах, расположенных на территории Свердловской области, на основании разрешений, выдаваемых в порядке, установленном правительством Свердловской области.
VIII. Порядок заготовки гражданами мха для собственных нужд.
Заготовка гражданами мха для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в местах, указанных в Перечне мест заготовки и сбора гражданами мха, лесной подстилки, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемом правительством Свердловской области (далее — Перечень), в весенний, летний и осенний периоды.
IX. Порядок сбора гражданами лесной подстилки для собственных нужд.
Сбор гражданами лесной подстилки для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, за исключением лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, противоэрозионных лесов, лесов, расположенных в лесостепных зонах, степях, горах, ленточных боров, особо защитных участков лесов, в местах, указанных в Перечне, в конце летнего периода до наступления листопада. Сбор гражданами лесной подстилки для собственных нужд должен осуществляться частично, без углубления на всю толщину лесной подстилки.
X. Порядок заготовки гражданами камыша и тростника для собственных нужд.
Заготовка гражданами камыша и тростника для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в местах, указанных в Перечне, в летний и осенний периоды.
XI. Порядок заготовки и сбора гражданами лесных ресурсов, подобных вышеуказанным, для собственных нужд.
Заготовка гражданами луба для собственных нужд может осуществляться в эксплуатационных лесах, расположенных на территории Свердловской области, в местах осуществления рубок лесных насаждений исключительно со срубленных деревьев и кустарников в течение всего года.
Сбор гражданами опавших листьев для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в местах, указанных в Перечне, в летний и осенний периоды.
Заготовка гражданами деревьев и кустарников для последующей посадки для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в весенний, летний и осенний периоды. При этом деревья могут выкапываться в хвойных насаждениях I класса возраста и в лиственных насаждениях I и II классов возраста, кустарники подлеска могут выкапываться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида.
Заготовка гражданами деревьев и кустарников для последующей посадки для собственных нужд в лесах, указанных в части первой настоящего пункта, может осуществляться исключительно ручным способом.
Заготовка гражданами веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, на лесных участках, подлежащих расчистке, в том числе на квартальных просеках, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосах, линиях электропередачи, зонах затопления, полосах отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и других площадях, на которых не требуется сохранения лесных насаждений, а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений, в летний и осенний периоды.
Заготовка гражданами древесной зелени, а именно листьев, почек, хвои и побегов хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 миллиметров у основания, для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в весенний, летний и осенний периоды.
Источник статьи: http://leskod.ru/glava-2/st-33-lk-rf/kommentarii
Информация
24.11.2016
Информация о заготовке елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников на лесных участках, находящихся в государственной собственности (земли лесного фонда).
Варианты заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников:
1.Граждане для собственных нужд.
Граждане, желающие самостоятельно заготовить ели и (или) деревья других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников вправе обратиться с заявлением в соответствующее ГКУ (лесничество), участковое лесничество Пермского края для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Форма заявления находится в ГКУ (лесничествах), участковых лесничествах Пермского края.
Количество елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников гражданину предоставляется не более 2 штук
на семью (одиноко проживающего гражданина).
Стоимость для граждан, желающих заключить договор купли-продажи лесных насаждений в 2016 году, в зависимости от длины, с учетом коэффициента индексации в 2016 году — 1,24 составляет:
Длина Стоимость, руб до 1 м 13,27 за 1 штуку
1,1 — 2 м 26,54 за 1 штуку
2,1 — 3 м 39,81 за 1 штуку
3,1 — 4 м 53,08 за 1 штуку
свыше 4,1 м 79,61 за 1 штуку
Доходы от продажи направляются в бюджет Пермского края.
Документом, разрешающим вывоз елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников от места их заготовки
до пункта потребления, является договор купли-продажи лесных насаждений.
2. Физические, юридические лица с целью предпринимательской деятельности.
Юридические, физические лица, желающие осуществить заготовку елей
и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников с целью предпринимательской деятельности могут обращаться
к арендаторам лесных участков, использующих лесные участки для заготовки древесины, эксплуатации линейных объектов, исполнителям государственного заказа на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, краевым учреждениям – лесхозам или СГБУ «Пермский лесопожарный центр, выполняющим мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на основании государственных заданий.
Условия оплаты и порядок заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников лесопользователи определяют самостоятельно.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта)
для новогодних праздников лесопользователями осуществляется на лесных участках на которых планируется расчистка (квартальные просеки, линейные объекты, погрузочные площадки и т.п.), а также магистральные и трелевочные волока.
Разрешительным документом для заготовки новогодних елей и (или) других хвойных пород (сосна, пихта) является:
для арендаторов лесных участков — лесная декларация (при заготовке елей на волоках, погрузочных площадках и при заготовке елей из вершинной части срубленных деревьев), информация об использовании лесов для вырубки деревьев, кустарников для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов (при заготовке елей на участках, подлежащих расчистке).
для лиц, осуществляющих мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов по государственным контрактам, заданиям – государственный контракт, задание и акт передачи лесных насаждений (при заготовке ликвидной и нелеквидной древесины), составленный ГКУ (лесничеством) с подписями исполнителя работ и ГКУ (лесничества).
Документами, разрешающими вывоз елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников от места
их заготовки до пункта потребления, являются:
для вышеуказанных лесопользователей (арендатор, исполнитель госзаказа) – копия лесной декларации (при заготовке елей на волоках, погрузочных площадках и при заготовке елей из вершинной части срубленных деревьев), копия информация об использовании лесов для вырубки деревьев, кустарников для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов (при заготовке елей на участках, подлежащих расчистке), заверенная лесопользователем и ГКУ (лесничеством), накладная
на отпуск лесопродукции с указанием № квартала, выдела, номера телефона лесопользователя, с указанием фамилии водителя, марки и номера автотранспорта, количества елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта), для граждан договор купли-продажи.
для покупателей новогодних елей у вышеуказанных лесопользователей – накладная на отпуск лесопродукции, оформленная лесопользователем, документ, подтверждающий оплату лесопродукции, договор купли-продажи лесопродукции, с указанием № квартала (выдела).
Кроме того, на территории Пермского края существует достаточное количество земель сельскохозяйственного назначения (находящихся
в собственности или используемых по договору) заросших древесно — кустарниковой растительностью.
Считаем возможным использование таких земель путем заключения
с землепользователем, землевладельцем договора на выполнение работ
по расчистке их от древесно — кустарниковой растительности.
Физические и юридические лица, планирующие реализовать ели (или) деревья других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников
за пределы Пермского края должны пройти фитосанитарный контроль
в отделениях Россельхознадзора по Пермскому краю.
Ответственность за незаконную заготовку елей и (или) деревьев других хвойных пород (сосна, пихта) для новогодних праздников
Незаконная (самовольная) заготовка елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами для собственных нужд
без разрешительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан и влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.
Приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Если указанные деяния совершены в значительном размере (ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышает пять тысяч рублей), виновные лица несут уголовную ответственность, предусмотренную статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Источник статьи: http://www.kosa.permkrai.ru/Novosti/informacija/2016/11/24/84516/