Подарок губернатора вологодской области

Губернаторская щедрость за бюджетный счет: сколько на самом деле стоят подарки для вологодских первоклассников?

В конце мая все выпускники детских садов Вологодской области получили «подарок от губернатора» за счет средств налогоплательщиков. Подарок — это набор для школьника, куда входят краски, карандаши, ручки, пенал и другие канцелярские принадлежности. Newsvo узнал, сколько денег на закупку этих наборов потратили из областного бюджета и сколько эти канцтовары стоят на самом деле.

От всей души

За вручением подарков следили лично заведующие детских садов. Обязательной частью любого выпускного была совместная фотография детей с красными папками, на которой красуется логотип губернаторской программы «В первый раз в первый класс». Районные газеты сообщили о щедрости главы области, а детские сады выложили фото с подарками у себя на сайтах.

Олег Кувшинников с набором первоклассника. Фото из группы губернатора в соцсети.

Программа с подарками для первоклассников появилась в этом году, который, как известно, является для региона «выборным». Жители Вологодской области в сентябре будет выбирать главу региона, Олег Кувшинников — один из кандидатов. При этом, в отличие от своих соперников, он может пользоваться и возможностями региональных СМИ, и областным бюджетом.

Ведь губернаторская «щедрость» была оплачена за счет налогоплательщиков. Деньги на программу выделяются из регионального бюджета — всего 18,6 миллионов рублей. Бюджет, как известно, формируется за счет налогов. Так что, по сути, люди сами оплатили подарки своим детям. Да еще и, как оказалось, практически по двойной цене.

Почему-то закупку товаров для такой яркой акции правительство Вологодской области решило провести очень витиевато: канцтовары заказали у единственного поставщика через «Вологодский институт развития образования».

Единая закупка фактически была раздроблена на четыре отдельных части. Изучив их, можно прийти к выводу, что подарки для будущих первоклашек обошлись области примерно в 1500 рублей за набор.

Одна из подарочных папок попала в руки журналистов Newsvo. Невооруженным взглядом было видно, что для выпускников детских садов закупили самые простые и дешевые канцтовары.

Мы попросили предпринимателей, владельцев одного из магазинов канцелярских товаров, оценить оптовую стоимость подарка. И она оказалась далека от закупочной цены.

Предприниматели оценили закупочную стоимость папки со всем содержимым в 600 рублей. Чтобы не быть голословными, мы решили перепроверить цифры. К сожалению, получилось это сделать только в розничных магазинах. Но и в этом случае цифра оказалась ниже чиновничьей на несколько миллионов рублей.

«Дареному коню в зубы смотрят»

Итак, 15 марта этого года на сайте госзакупок АНО ВО ДПО «ВИРО» (Вологодским институтом развития образования) была размещена закупка для единственного поставщика № 31907642781 на «Поставку канцелярских принадлежностей». Институт закупал наборы, состоящие из упаковки акварельных красок, цветных и простых карандашей, ластика, ручки, точилки и расписания занятий. Всего 16 185 штук (по количеству выпускников детских садов).

Цена акварельных красок по контракту составила 80 рублей за штуку. Оптовая цена красок из набора, по информации предпринимателей, составляет 65 рублей. В интернете в розницу данные краски можно найти за 72 рубля 82 копейки.

Если бы правительство закупало краски по такой цене (72,82 рубля за штуку), то общая сумма денег, потраченных на их закупку, была бы меньше на 116 208 рублей. Но она составила 1 294 800 рублей.

Далее по списку идут карандаши, набор из 6 штук. Поставщик губернаторских подарков выбрал марку «Красин». На открытых интернет-площадках они продаются за 33 рубля 49 копеек. Однако, наша область их закупила за 60 рублей на общую сумму 971 100 рублей. А могло бы получится дешевле на 428 964 рубля.

Ластики обошлись бюджету в 161 850 рублей, цена одной штуки, по контракту — 10 рублей. Однако тот ластик, который оказался в подарке стоит на сайте «Информат» 6 рублей 84 копейки, то есть стирательные резинки можно было закупить дешевле на 51 144 рубля.

Выпускники получили в подарок также ручки и простые карандаши. По контракту по две штуки и того, и другого. На ручки было заложено 40 рублей за пару.

На сайте «Информат» шариковая ручка из чемоданчика стоит 5 рублей 36 копеек, то есть две ручки могли обойтись бюджету всего в 10,72 рубля. А общая сумма, потраченная на их покупку, могла быть меньше на 473 896 рублей. Вместо этого на ручки область потратила 647 400 рублей. В 4 раза больше, чем могла.

Карандаши по контракту также вышли в два раза дороже, чем в реальности. Их цена на сайте «Информат» 4,74 копейки за штуку, правительство закупило эти канцелярские принадлежности за 8 рублей. Общая стоимость шестнадцати тысяч пар на бумаге составила 258 960 рублей, больше реальной стоимости на 105 526 рублей

Близка к реальной стоимости оказалась только точилка. На нее заложили 30 рублей. Мы нашли точно такую же за 29 рублей.

Также 15 марта было закуплено расписание занятий с очень нужным для каждого школьника логотипом программы губернатора.

В итоге общая цена договора составила 3 965 325 рублей. В нем сказано, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.

Однако, по нашим подсчетам, реальная цена всего выше перечисленного даже в розницу — 2 775 507 рублей. Что уж говорить о крупном опте, которым является данная закупка.

15 марта ВИРО был заключен еще один договор на поставку канцелярских принадлежностей. Его цена составила 4 936 425 рублей.

В списке закупаемых товаров — пенал, линейка и альбом. Всего по 16 185 штук. Большая часть денег, предусмотренных договором, была потрачена на пеналы. Цена за единицу в контракте — 245 рублей. Подобный мы нашли в магазине «Светоч» за 175 рублей 74 копейки.

Если бы пеналы были закуплены по данной цене, то правительство потратили бы на них 2 844 351 рубль 90 копеек вместо 3 965 325 рублей.

Альбом для рисования и линейка также были закуплены по более высокой цене, чем можно было найти. Альбом за 50 рублей, линейка за 10 рублей. Стоимость первого товара на открытых торговых площадках начинается от 35 рублей, второго — от 7,48 копеек.

Таким образом, данный контракт по розничным ценам мог бы получиться дешевле на 1 404 535 рублей.

Ранее с единственным поставщиком было заключено еще 2 контракта. 6 февраля был осуществлена закупка № 31907497531 на сумму 4 855 500 рублей. В списке закупаемых товаров счетные палочки и папки для хранения тетрадей и прочих бумаг формата А4 из ткани Оксфорд с текстильными ручками для удобной переноски в руке. Размер 350*275*20 мм.

Стоимость папки обозначена в 250 рублей, полная стоимость тиража в 4 046 250 рублей, однако на сайте «Сима-лэнд» подобная вещь продается за 169 рублей. То есть папки были закуплены дороже как минимум на 1 310 985 рублей. Конечно, на них надо было еще нанести логотип программы губернатора, что тоже стоит денег.

Счетные палочки также были куплены по завышенной цене: за 50 рублей за штуку, вместо 21 рубля 56 копеек. Их реальную стоимость мы нашли на сайте «Информат». Всего на закупку палочек ушло 809 250 рублей, а могло бы уйти меньше на 460 301 рубль.

В итоге лишняя нагрузка на бюджет составила 1 771 286 рублей.

Еще один контракт, заключенный 6 февраля, ориентирован на поставку конструкторов для уроков труда № 2. Цена на бумаге — 300 рублей

Общая стоимость контракта 4 855 500. На сайте «Сима лэнд» такие конструкторы продаются за 272 рубля 70 копеек. То есть, в реальности, они могли быть дешевле на 441 850 рублей. Продавцы канцтоваров говорят, что на оптовых складах их можно найти вообще за 210 рублей.

Тайна за семью печатями

Итак, если ориентироваться даже на розничные цены, по всем контрактам «в трубу» улетело почти 5 миллионов рублей. По оценке оптовиков, цифра получилась еще больше — около 10 миллионов.

После такого арифметического расклада, Newsvo стало очень интересно, кто же является поставщиком губернаторских «чемоданчиков». Но это оказалась тайна за семью печатями.

6 июня «Newsvo» отправил запрос в правительство области с целью узнать, кто же так неэкономно потратил бюджетные деньги. Ответ должен был прийти не позднее 18 июня. Однако сообщить нам название фирмы оказалось очень сложной задачей для чиновников. После нескольких звонков журналистов Newsvo в правительство области 25 июня мы все-таки получили ответ. Там было написано много всего, но только не название фирмы-поставщика.

Правовым основанием не сообщать журналистам, кто поставил подарки для первоклассников, начальник управления информационной политики Дарья Богданова посчитала тот факт, что при закупках у единственного поставщика, заказчики сами решают, какие данные размещать в системе госзакупок.

Сокрытие информации, связанное с бюджетными закупками (да и с выборами тоже), очень настораживает. Поэтому мы оставили за собой право обратиться в прокуратуру, УФАС и следственный комитет, так как у нас сложилось впечатление, что по данным контрактам было произведено хищение бюджетных средств.

Источник статьи: http://newsvo.ru/news/120989

Подарок губернатора вологодской области

ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 марта 2013 года N 131

О поощрениях Губернатора Вологодской области

(с изменениями на 21 мая 2020 года)

Почетную грамоту Губернатора Вологодской области;

Благодарность Губернатора Вологодской области;

Благодарственное письмо Губернатора Вологодской области;

ценный подарок от имени Губернатора Вологодской области;

Диплом Губернатора Вологодской области.

2. Утвердить Положение о Почетной грамоте Губернатора Вологодской области, Благодарности Губернатора Вологодской области, Благодарственном письме Губернатора Вологодской области, ценном подарке от имени Губернатора Вологодской области (приложение 1).

3. Утвердить Положение о Дипломе Губернатора Вологодской области (приложение 2).

4. Утвердить образец бланка Почетной грамоты Губернатора Вологодской области (приложение 3).

5. Утвердить образец бланка Благодарности Губернатора Вологодской области (приложение 4).

6. Утвердить образец бланка Благодарственного письма Губернатора Вологодской области (приложение 5).

7. Утвердить образец бланка Диплома Губернатора Вологодской области (приложение 6).

8. Департаменту управления делами Правительства области (Е.Г. Лебедева) обеспечить:

изготовление казенным учреждением комплексно-сервисного обслуживания мероприятий, проводимых органами исполнительной государственной власти Вологодской области «Презентационно-сервисный центр» (И.П. Серова), бланков Почетной грамоты Губернатора Вологодской области, Благодарности Губернатора Вологодской области, Благодарственного письма Губернатора Вологодской области, Диплома Губернатора Вологодской области;

приобретение ценных подарков от имени Губернатора Вологодской области.

10. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора области:

от 8 января 1997 года N 19 «Об учреждении поощрений Губернатора области», за исключением пункта 13;

от 30 января 2002 года N 40 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19 (с последующими изменениями и дополнениями»;

от 17 февраля 2004 года N 49 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 24 ноября 2005 года N 334 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 21 марта 2006 года N 67 «О внесении изменения в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 15 августа 2007 года N 264 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 27 мая 2008 года N 209 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 22 сентября 2008 года N 374 «О внесении изменения в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 20 мая 2009 года N 200 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 24 июня 2009 года N 246 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19»;

от 13 июня 2012 года N 330 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 8 января 1997 года N 19».

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение 1. Положение о Почетной грамоте Губернатора Вологодской области, Благодарности Губернатора Вологодской области, Благодарственном письме Губернатора Вологодской области и ценном подарке от имени Губернатора Вологодской области

Утверждено
Постановлением
Губернатора области
от 14 марта 2013 г. N 131
(приложение 1)

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЧЕТНОЙ ГРАМОТЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, БЛАГОДАРНОСТИ ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, БЛАГОДАРСТВЕННОМ ПИСЬМЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЦЕННОМ ПОДАРКЕ ОТ ИМЕНИ ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ — ПОЛОЖЕНИЕ)

I. Общие положения

1. Формами поощрения Губернатора области являются:

Почетная грамота Губернатора Вологодской области (далее — Почетная грамота), Благодарность Губернатора Вологодской области (далее — Благодарность), Благодарственное письмо Губернатора Вологодской области (далее — Благодарственное письмо), ценный подарок от имени Губернатора Вологодской области (далее — ценный подарок).

К поощрению представляются граждане, коллективы организаций, организации, воинские формирования, органы государственной власти, органы местного самоуправления области, внесшие значительный вклад в развитие Вологодской области, а также государственной и общественной деятельности.

К поощрению могут представляться иностранные граждане и лица без гражданства.

2. При представлении к поощрению Губернатора области виды поощрения определяются характером и степенью заслуг:

2.1. за высокие достижения в социально-экономическом и культурном развитии Вологодской области, развитии агропромышленного комплекса, научно-технической деятельности, развитии инновационной деятельности, искусстве, спорте; за вклад в обеспечение законности, прав и свобод, дело охраны здоровья и жизни граждан, повышение эффективности деятельности органов государственной власти, развитие местного самоуправления, воспитание, просвещение, общественно-политическую, благотворительную деятельность — представляются к награждению Почетной грамотой;

2.2. за достижение высоких производственных показателей и результатов труда в экономической, научно-технической, социальной, культурной и (или) иных сферах жизни общества в Вологодской области, а также за достижения в организации общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед Вологодской областью — представляются к объявлению Благодарности;

2.3. за заслуги, связанные с организацией и проведением областных мероприятий в сфере науки и техники, производства, культуры, искусства, архитектуры, строительства, здравоохранения, просвещения, защиты прав человека, имеющих важное общественно-политическое значение, а также добросовестный труд в Вологодской области и в связи с государственными и профессиональными праздниками — представляются к поощрению Благодарственным письмом;

2.4. за достижение высоких результатов в труде, профессиональной служебной деятельности, учебе и спорте, военно-патриотическом воспитании молодежи, а также в связи с юбилейными датами со дня рождения — представляются к поощрению ценным подарком.

3. Награждение Почетной грамотой производится после объявления Благодарности, но не ранее чем через пять лет.

Объявление Благодарности производится после поощрения Благодарственным письмом или поощрения органа государственной власти или органа местного самоуправления области, но не ранее чем через три года.

Награждение Почетной грамотой, объявление Благодарности и поощрение ценным подарком повторно не производятся, за исключением награждения Почетной грамотой и объявления Благодарности ветеранам Великой Отечественной войны, принимающим участие в военно-патриотическом воспитании молодежи.

Поощрение Благодарственным письмом повторно производится не ранее чем через три года после поощрения Губернатором области.

По решению Губернатора области при наличии заслуг, указанных в пункте 2 настоящего Положения, награждение Почетной грамотой, объявление Благодарности, повторное поощрение Благодарственным письмом могут быть произведены без учета требований, установленных настоящим пунктом.

Награждение Почетной грамотой, объявление Благодарности, поощрение Благодарственным письмом, ценным подарком иностранных граждан и лиц без гражданства производятся без учета требований, установленных настоящим пунктом.

II. Порядок представления и рассмотрения материалов на поощрение Губернатора области

4. Решение о поощрении принимается Губернатором области на основании представленных документов и рекомендаций комиссии по наградам при Губернаторе области (далее — Комиссия по наградам).

5. Ходатайство о поощрении инициируют:

член Правительства области, координирующий деятельность органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, государственный орган, территориальный орган федерального органа государственной власти, старший военачальник, орган государственной власти области или структурное подразделение Правительства области, орган местного самоуправления, глава муниципального района (городского округа), глава администрации муниципального района (городского округа).

коллектив организации (общее собрание коллектива) или коллегиальный орган управления организации;

общественная организация ветеранов, осуществляющая деятельность на территории области.

6. Перечень документов, необходимый для представления к поощрению Губернатором области:

ходатайство члена Правительства области, координирующего деятельность органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, руководителя государственного органа, руководителя территориального органа федерального органа государственной власти, старшего военачальника, руководителя органа государственной власти области или структурного подразделения Правительства области, главы муниципального района (городского округа), главы администрации муниципального района (городского округа), назначенного на должность по контракту;

характеристика гражданина, отражающая его заслуги перед областью и результаты трудовой (общественной) деятельности за последние три года;

согласие гражданина на обработку персональных данных;

характеристика о достижениях коллектива организации, организации с указанием достижений за последние три года;

архивная историческая справка (в случае награждения в честь юбилея юридического лица);

проект текста Благодарственного письма*.

* При представлении к поощрению Благодарственным письмом Губернатора области.

К ходатайствам о награждении Почетной грамотой, об объявлении Благодарности руководителям и заместителям руководителей, главным бухгалтерам организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности прилагаются документы, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов и страховых платежей в бюджеты всех уровней и отсутствие задолженности по выплате заработной платы.

К ходатайствам о поощрении руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности прилагается протокол (выписка из протокола) либо иной документ, принятый в соответствии с учредительными документами организации, закрепляющий решение коллектива (общего собрания коллектива) организации или коллегиального органа управления организации о ходатайстве о поощрении).

6.1. Перечень документов, необходимых для представления к поощрению Губернатором области иностранных граждан, лиц без гражданства:

ходатайство члена Правительства области;

характеристика иностранного гражданина, лица без гражданства, отражающая его заслуги перед областью, подписанная лицом, ходатайствующим о поощрении;

согласие иностранного гражданина, лица без гражданства на обработку персональных данных;

проект текста Благодарственного письма*.

* При представлении к поощрению Благодарственным письмом Губернатора области.

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, направляются в отдел наградной деятельности управления государственной службы, кадров и наградной деятельности Департамента управления делами Правительства области (далее — отдел наградной деятельности) не позднее чем за 45 дней до предполагаемой даты вручения.

Неполное представление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, отсутствие у кандидата предшествующих наград являются основанием для оставления ходатайств о награждении без удовлетворения.

8. Рассмотрение документов, а также подготовку проектов распоряжений Губернатора области о поощрении осуществляет отдел наградной деятельности.

9. Документы о поощрении до их представления Губернатору области подлежат рассмотрению первым заместителем Губернатора области, председателем Правительства области, заместителем Губернатора области, руководителями органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области, осуществляющих полномочия в сфере, в которой были достигнуты успехи гражданином или организацией, и Комиссией по наградам.

Комиссия на основании представленных документов оценивает заслуги награждаемых и принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать к представленному поощрению;

2) рекомендовать к поощрению с изменением вида поощрения;

3) не рекомендовать к поощрению.

По поручению Губернатора области и по случаю памятных дат и юбилейных дней рождения лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы в Правительстве области, и работников Правительства области, руководителей и заместителей органов исполнительной государственной власти области представления о поощрении представляются без рассмотрения Комиссией по наградам.

10. Решение о награждении Почетной грамотой и объявлении Благодарности оформляется распоряжением Губернатора области. Распоряжение Губернатора области о награждении Почетной грамотой подлежит официальному опубликованию.

Решение о поощрении Благодарственным письмом и ценным подарком оформляется распоряжением Губернатора области.

Почетная грамота, Благодарность, Благодарственное письмо оформляются на бланке установленного образца.

Ценными подарками являются предметы, имеющие художественную и (или) материальную ценность, передаваемые в собственность гражданам в качестве памятного дара.

III. Организация вручения поощрений Губернатора области

11. Вручение Почетной грамоты, Благодарности, Благодарственного письма, ценного подарка проводится Губернатором области.

От имени Губернатора области поощрения Губернатора области могут вручать члены Правительства области, руководители государственных органов, руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти, старшие военачальники, руководители органов государственной власти области или структурных подразделений Правительства области, главы муниципальных районов (городских округов), главы администраций муниципальных районов (городских округов), руководители органов местного самоуправления области и иные лица.

По факту вручения поощрений Губернатора области должностным лицом, вручившим награду, оформляется протокол и направляется в отдел наградной деятельности в течение 10 дней после вручения.

12. Организацию работы по учету поощряемых осуществляет отдел наградной деятельности.

Приложение 2. Положение о Дипломе Губернатора Вологодской области

Утверждено
Постановлением
Губернатора области
от 14 марта 2013 г. N 131
(приложение 2)

1. Диплом Губернатора Вологодской области (далее — Диплом) — форма поощрения коллективов организаций, граждан за активное участие во всероссийских ярмарках, выставках, смотрах-конкурсах, конкурсах, выставках, проводимых органами исполнительной государственной власти области.

2. Диплом присуждается призерам ярмарок, выставок, конкурсов в различных номинациях.

В рамках одной номинации Диплом может подразделяться на Диплом I, II, III степени. Высшей степенью является I степень.

3. Диплом присуждается по итогам проведения ярмарок, выставок, конкурсов по представлению соответствующего структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной государственной власти области, согласованному с первым заместителем Губернатора области, председателем Правительства области, заместителем Губернатора области, координирующим деятельность соответствующего органа государственной власти, структурного подразделения Правительства области.

4. Выдвижение кандидатов на присуждение Диплома осуществляется организационным комитетом или конкурсной комиссией, которые по поручению Губернатора области проводят выставку, ярмарку, конкурс, и оформляется протоколом заседания организационного комитета или конкурсной комиссии.

5. Решение о поощрении Дипломом оформляется распоряжением Губернатора области.

6. Диплом оформляется на бланке установленного образца на основании материалов по награждению, представленных в отдел наградной деятельности управления государственной службы, кадров и наградной деятельности Департамента управления делами Правительства области.

7. Диплом подписывает Губернатор области.

По поручению Губернатора области Диплом могут подписать первый заместитель Губернатора области, председатель Правительства области, заместитель Губернатора области, курирующий соответствующее направление деятельности.

8. Диплом вручается Губернатором области, членами Правительства области или уполномоченными ими должностными лицами.

Приложение 3. Образец бланка Почетной грамоты Губернатора Вологодской области

Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 14 марта 2013 г. N 131
(приложение 3)

Источник статьи: http://docs.cntd.ru/document/453375638